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Susana Malcorra: “La Argentina sufre ser parte de esta realidad latinoamericana”

Autor: Mariano Beldyk

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“Los grandes trazos de la poltica exterior tienen que trascender a los distintos gobiernos sin quitarle la posibilidad a cada uno de generar matices basados en su ideologa. Pero lo que no debe haber son bandazos’, para usar un trmino muy nuestro. Y en algunos casos hemos tenido algunos bandazos’. No me parece que sea bueno, y eso aplica a un lado y otro de las posiciones ideolgicas en Argentina“, lanza la excanciller Susana Malcorra.

En una entrevista junto a El Cronista, reflexiona acerca del posicionamiento internacional del pas, la crisis global y la necesidad de alcanzar la plena igualdad de gnero y el empoderamiento de las mujeres en todos los mbitos de la sociedad, tambin en el mbito multilateral.

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Malcorra se alej de la funcin pblica pero no de su compromiso con el campo internacionalista donde sigue muy activa y al frente de una iniciativa propia que busca empoderar a las mujeres para ganar espacios de decisin a nivel multilateral. 

La asociacin internacional GWL Voices -integrada por ms de 60 mujeres lderes del mundo que han trabajado en gobiernos y organizaciones multilaterales- naci, y no por casualidad, de su alianza con la ex primera ministra de Nueva Zelanda y administradora del PNUD, Helen Clark, e Irina Bokova, directora general de UNESCO, cuando las tres compitieron por la secretara general de las Naciones Unidas y perdieron. Pero entendieron que la lucha deba continuar, esta vez como alianza.

Del dilogo particip tambin Mara Fernanda Espinosa, directora ejecutiva de GWL Voices, excanciller y ex ministra de Defensa de Ecuador y una de las pocas presidentas de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Ambas estuvieron en Buenos Aires participando de la XV Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe, organizada por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en coordinacin con la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres).

El lugar de las mujeres

-Qu significa la iniciativa de GWL Voices en cuanto a lograr mayores espacios de decisin para las mujeres?

-Susana Malcorra (SM): Lo que vemos en el tema de los derechos de la mujer y su empoderamiento es una profunda fuerza de retroceso, hay muchos intereses en contra, tambin en el espacio del multilateralismo. Y unas Naciones Unidas que se estn debilitando junto con una agenda de mujeres que se est debilitando es una receta para el desastre. En ese sentido, GWL Voices se form porque creemos que podemos hacer un trabajo de refuerzo. Empezamos siendo unas poquitas, hoy somos 63 y creciendo y muy contentas de todo lo que hemos logrado en este camino.

-Fernanda Espinosa (FE): Este espacio funciona como una gran red donde estn representados 40 pases, mujeres de todas las regiones del mundo que vienen con sus bagajes, con su experiencia, con su conocimiento del sistema multilateral y es como tener en una sola red un acopio de know how sobre cmo acta el sistema multilateral y cmo nosotras podemos aportar para mejorarlo. Y lo hacemos todo con los lentes de los derechos de las mujeres puestos. Porque no hay “temas de mujeres”, todos los temas son de mujeres: los temas de desarme, de paz y seguridad, los temas ambientales, los derechos humanos, desarrollo, todos son temas de las mujeres y el aporte nuestro es justamente llevar esa mirada a la toma de decisiones.

-Hay un concepto que habitualmente se utiliza, que es de “techo de cristal” para ilustrar ese lmite que existe, no visible pero palpable, para las mujeres en el poder. Existe esa discriminacin vertical en la ONU?

En el 70 aniversario de la ONU hubo un proceso muy abierto. ramos 13 candidatos y candidatas, siete mujeres y seis hombres. Pero que ninguna de las siete mujeres estuviera a la “altura” de ser secretaria general es sintomtico

-SM: Cuando entras al edificio de Naciones Unidas, hay un gran hall donde estn las fotos de todos los secretarios generales, todos hombres, lo cual habla por s mismo. Cuando vas al Hall de la Asamblea General donde estn todas las fotos de las cabezas de la Asamblea General, solo hay cuatro mujeres en 77 cuadros. Los nmeros hablan por s solos. Cuando en el 70 aniversario se habl de que obviamente era lo prximo tena que ocurrir y hubo un proceso muy abierto, se gener una posibilidad de discusin muy amplia gracias al presidente de Asamblea General, y ramos 13 candidatos y candidatas, siete mujeres y seis hombres. Pero que ninguna de las siete mujeres estuviera a la “altura” de ser secretaria general es sintomtico.

-Mencionaban antes que haba intereses en contra de que eso ocurra…

-SM: Definitivamente para quienes toman las decisiones, testear las aguas con una perspectiva femenina es un cambio. Entonces quizs eso afecte la dinmica de los intereses. Estamos probando algo nuevo y las mujeres tendemos a ejercer el liderazgo de una manera distinta. No siempre, hay excepciones, pero tendemos a escuchar ms, a dar ms participacin, lo que constituye una forma de aproximacin a los temas que quizs a muchos les preocupa.

-Y por qu creen que existe esa resistencia: es por temor a perder un statu quo, privilegios..?

-FE: Las instituciones son el reflejo de las sociedades. Y si tienes sociedades que estn construidas con valores machistas, eso se traslada a la forma como se construyen las instituciones. Las Naciones Unidas no son una isla aparte. Recuerdo cuando fui nombrada embajadora en Nueva York, haba un crculo que se llamaba el “Crculo de las Mujeres Embajadoras”. En esa poca, ramos poco ms de 20 sobre 193; ahora el nmero ha crecido. Pero tambin en las comisiones de trabajo de la Asamblea General, por caso, haba un sesgo: entrabas a la primera comisin, la de desarme, y esos eran “los temas de los hombres” cuando ellos son muy responsables de la carrera armamentista. Y luego haba otros temas, como la Tercera Comisin, la de los Derechos Humanos, y ah s iban las mujeres. Todos esos estereotipos juegan en cmo estn construidas las carreras diplomticas, al nivel de los pases, y entonces cuando llegas, ya llegas desigual. Lo que ocurre con los Parlamentos, en el mundo, es muy significativo: cmo puede ser posible que hoy en el siglo 21 el 75% de parlamentarios a nivel global sean hombres? Y hay pases donde no hay no una sola mujer en el Parlamento.

La reforma de Naciones Unidas

-Hace tiempo se viene debatiendo sobre la necesidad de una reforma de Naciones Unidas, cmo est hoy el organismo en este mundo postpandemia, cunto cambi?

Las instituciones son el reflejo de las sociedades. Y si tienes sociedades que estn construidas con valores machistas, eso se traslada a la forma como se construyen las instituciones. Las Naciones Unidas no son una isla aparte

-SM: Naciones Unidas es una institucin que se cre despus de la Segunda Guerra Mundial, casi un milagro que los estados decidieran sentarse alrededor de la mesa despus del horror, pero se hizo en ese contexto con ganadores y perdedores de ese momento, y eso se reflej de esa manera en la institucionalidad. Es evidente que eso tiene que evolucionar porque la realidad de hoy es totalmente distinta. La geopoltica ha variado. Dicho esto, hay interesados en que esto no ocurra y hay interesados en una Naciones Unidas que no sean fuertes. Porque Naciones Unidas histricamente ha defendido el inters en el sentido ms amplio de los pases ms pequeos y los pases ms vulnerables son los que tienen ms para perder de la no existencia de Naciones Unidas. Este es un momento central para producir esa transformacin.

-Pero no hay un repliegue, en cierto modo, de las potencias en lo que refiere a la multilateralidad?

-SM: Yo veo una lucecita que tiene que ver con lo que est pasando en Ucrania. Hay una ventana de oportunidad. Naciones Unidas se ha ocupado de crisis y de problemas en todo el mundo: este pasa en Europa y como siempre en estas cuestiones la piedrita duele un poco ms. La imposibilidad de ponerse de acuerdo en el Consejo de Seguridad que es el rgano central para los temas de paz y seguridad ha llevado a un clamor por parte de los pases en general, que algo tiene que pasar. Y hasta es interesante a que algunos miembros del propio Consejo, como Estados Unidos, reconocieron que es necesario revisar este diseo. Entonces han pasado cosas tales como que ahora se aprob una resolucin por la cual la Asamblea General va a participar si hay un veto. Lo que est pasando en este momento nos abre una oportunidad de cambio y una oportunidad de cambio para lo positivo.

En los conflictos, los civiles siempre pagan el precio ms alto.
La guerra no es la respuesta.
Necesitamos paz. pic.twitter.com/FCI3GK3XQb

— Naciones Unidas (@ONU_es) November 24, 2022

-FE: Esto ltimo puede parecer un tecnicismo, pero en trminos de las correlaciones de poder, es muy importante. Y se est pensando cmo disear un instrumento para tomar decisiones sobre los bienes pblicos comunes, el mar, el espacio, cmo lidiar con el tema del cambio climtico como un bien comn y cmo se utiliza el espacio atmosfrico. Estamos presidiendo una iniciativa de ms de 400 organizaciones de la sociedad civil que se llama la “Coalicin por la ONU que Queremos”, trabajando de manera constructiva en propuestas para la reforma. Porque hay una suerte de despertar, no solamente de los Estados sino de la sociedad, diciendo “aqu tenemos que mejorar la manera en la que trabaja Naciones Unidas”. El gran desafo me parece es entender qu significa el inters nacional y la soberana. Qu significa con la pandemia del Covid 19? Significa que todos estamos sanos o todos nos enfermamos y morimos. Y as el inters nacional se convierte automticamente en el inters general. Lo mismo ocurre con las migraciones. Qu pas puede resolver que haya una migracin segura, ordenada y regular sin un pacto colectivo?

Latinoamrica y el lugar de Argentina

– Cmo ven a Latinoamrica hoy en general en este escenario de guerra y desigualdades que se acrecientan?

-SM: Creo que Latinoamrica ha perdido espacio en el mundo en general y en el multilateralismo en especial. Es decir, la fragmentacin dentro de Latinoamrica ha provocado que Latinoamrica perdiera voz e influencia. Eso es realmente muy serio porque nos impide trabajar de manera coordinada en muchos temas de agenda comn y porque esto hace que en las cuestiones que se discuten a nivel del mundo, la regin no se presente con una voz nica. Es posible que algunos de los cambios con este nuevo ciclo electoral revitalicen la visin ms regional de Latinoamrica. Y en cuanto a la Argentina, sufre ser parte de esta realidad. No poder ir con posiciones fuertes, debilita la posibilidad de influencia. Tengo esperanza que estos ciclos electorales permitan tambin que podamos recuperar las instituciones que dejaron de funcionar a nivel intrarregional.

-FE: En los ltimos aos, Latinoamrica se ha volcado hacia la polarizacin interna, hacia las dificultades de llegar a acuerdos, sobre lo mnimo. Y mucha gente dice que lo que pasa es que hay mucha diversidad y mucha polarizacin: resulta que la historia de Amrica Latina es la historia de la diversidad. Cundo Amrica Latina ha sido un monoltico? El problema es que esta exacerbacin de la polarizacin ha hecho que la energa regional se ponga en resolver las rencillas internas y no conectar con lo que est pasando en el mundo. Estamos oyendo otra vez sobre “integracin regional”, de la consolidacin de la CELAC bajo la presidencia argentina, de una prxima cumbre presidencial entre la Unin Europea y Amrica Latina que no ocurra desde haca seis aos… La integracin regional es un prerrequisito para conectar la regin con el escenario geopoltico que no es el mejor, es decir, estamos pasando una profunda crisis global. Estar unidos y acordar mnimos es fundamental.

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-Dnde se debe parar la Argentina en un escenario en el que los poderosos tampoco juegan a la cooperacin sino cada vez ms a la polarizacin global?

-SM: En efecto, la tensin de los grandes poderes geopolticos es cada vez mayor y nosotros debiramos ser capaces de no tener que optar. De tener esas posiciones que nos permitan pivotear entre uno y otro, porque necesitamos de uno y otro. Es as de simple: es como que a los chicos les hagan elegir entre mam y pap, digamos, para sobre simplificar el ejemplo. Entonces una regin unida en acuerdos de mnimos, que dicho sea de paso histricamente han sido acuerdos de mnimos pero ambiciosos, es fundamental.

-A menudo se suele criticar, en el debate pblico y meditico, los “giros” de la Argentina en su agenda internacional, coincide, Malcorra, con esa lectura o hay una poltica exterior que en sus grandes trazos se mantiene?

-SM: Hay algunos ejemplos que son extraordinarios para mostrar que las relaciones internacionales deben ser polticas de Estado. Un ejemplo que me viene a la cabeza es el de la plataforma continental, un trabajo que llev ms de veinte aos y fue transversal a gobiernos de distinta ideologa en la Argentina. A m me toc estar en el privilegio de recibir el resultado final y cuando ocurri, lo dije pblicamente: es el mrito de la continuidad de un grupo tcnico sostenido en el tiempo que fue el que defendi el caso. Esto no quiere decir que no haya matices, obviamente, porque distintos gobiernos reflejan distintas visiones polticas. Pero en lo esencial, Argentina ha sido histricamente un pas activo en derechos humanos, absolutamente. De igual modo, en todo lo que refiere a los ocanos y cambio climtico. Los grandes trazos de la poltica exterior tienen que trascender a los distintos gobiernos sin quitarle la posibilidad a que cada uno, basado en una aproximacin ms cercana a su ideologa, le genere un matiz, sin que haya “bandazos”. El nuestro era un pas muy escuchado porque era consistente con el compromiso con estas cosas y tenemos que recuperar ese espacio porque ser escuchado Naciones Unidas tiene muchsimo valor.

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